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山西"煤檢站"卷土重來?


2019-07-05 00:09:26   來源:   作者:   評論:0 點擊:100

山西"煤檢站"卷土重來?

近日有煤炭自媒體平臺稱,"產煤大省山西重設煤檢站已開會通過確定要執行,以煤運公司為主體,將職權直接設立在煤礦,不再在路段上設置。" 據今日智庫核實該消息并不屬實。

據今日智庫了解,市場上早就流傳,在某些仍然實行煤檢站和煤管票制度的煤炭主產區,面值幾元的煤管票被炒到了幾十上百元,一些曾經在山西發生的故事已經在其他主要產煤區上演。很多業內人士認為,煤管票制度是對人性的考驗,而事實早就證明,在金錢和誘惑面前人性是靠不住的。

今日智庫欣喜地看到,歷史沒有倒退,山西省未回到重設煤檢站和重發煤管票的老路上來,而是以建設煤炭產運銷信息采集和物流服務平臺的方式來強化市場監管。當然,煤檢站和煤管票制度并非一無是處,但設立的基本原則應該是免費、及時、足額提供煤管票,要把合理引導煤礦安全生產當作一項義務,而不應該將其視作一種權力,否則曾經發生在山西的煤檢站系統性腐敗問題還會在其他地區重復上演。

山西"煤檢站"卷土重來?

 

【回顧:山西煤檢站全部撤銷】眾所周知,為了整合管理省內煤炭發運市場,消除不合理收費現象,配合資源稅的順利的推行;切實減輕企業負擔,降低企業經營運銷成本,提高山西外運煤炭的競爭力。2014年12月開始山西省政府決定,從2014年12月1日起,全部取消對相關企業的煤炭、焦炭公路運銷管理行政授權,全部取消煤炭、焦炭公路運銷票據,全部撤銷省內煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點;12月31日前,全部拆除省內各類公路煤炭、焦炭檢查站和稽查點的相關設施。

近日山西省政府會議實際內容:近日山西省政府召開了一次辦公會議,主要議題為,關于建設全省煤炭信息采集和物流結算服務平臺的實施方案,并未提及重設煤檢站內容。

提到:近年來,山西大力推進煤炭供給側結構性改革,深入貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,積極推動煤炭工業高質量發展。但在發展過程中,也暴露出“五難”困局,即煤炭產銷量統計難、礦企稅收稽核難、超限超載管理難、公路污染治理難、運輸市場整治難等,阻礙了煤炭市場健康可持續發展。

原則上同意由晉能集團作為服務平臺的建設和運營主體以及省政府價格管理部門及時研究核定政府購買服務費用標準等,要求充分發揮晉能集團優勢,采取“政企合作、數據互通、三方配合、購買服務”模式,建設全省統一的煤炭信息采集和物流結算服務平臺,打造具有山西特色的現代煤炭物流信息服務基礎設施。

建議適時根據源頭“五治”推進情況,將工作重點逐步轉移到煤炭出省環節,充分利用晉能集團原有出省公路站點資源,仍采用政府購買第三方服務的模式,將原來的出省站點改造為集“五治”于一體的綜合服務點,并聯通現有服務平臺,實現全域、全口徑綜合服務。

為在全省復制推廣“壽陽模式”,我們編制了本實施方案。晉能集團深入貫徹省委“改革創新、奮發有為”大討論精神,堅持“問題導向、目標導向、落實導向”,針對“五難”問題,以“源頭治理”為重點,在晉中壽陽縣先行先試,按照“政企合作、數據互通、三方配合、購買服務”的原則, 建設煤炭信息采集和物流結算服務平臺,為地方政府實現“五治”,即源頭“治產、治稅、治超、治塵、治車”,提供了科學支撐。

實施方案:2019年4月底前,形成實施方案,上報山西省能源局。省能源局報請省政府批準。2019年5月底前,完成統一規劃、標準設計、招標采購、機構組建、隊伍建設等工作。2019年6月底前,全面啟動建設工作。2019年9月底前,完成服務平臺安裝集成、人員培訓。2019年10月底前,完成系統聯調聯試,平臺投入試運營。2019年12月底前,完成系統消缺,實現平穩運行。

備受爭議的煤檢站

煤炭銷售票的發放本意是為打擊私挖濫采,治理超能力生產,防止非法違法生產的煤炭進入流通和消費領域,規范煤炭生產經營秩序。但在實際的運行出現偽造、變造、倒賣票據現象,增加煤炭運輸成本,并存在尋租行為。當初主要職能是放桿驗票、收費,對調控煤炭產能、防止私挖亂采、逃稅等曾產生過積極作用。

“革命興煤”已然啟程,山西戮力前行,山西曾副省長提到:必須下決心全面改革,實現政企分開,理清政府和市場的關系,規范政府和企業的定位。屬于政府依法監管的職能要收歸政府,屬于企業的自主權要收歸企業。堅持市場導向,更好發揮政府作用。減少行政干預,減輕企業負擔,營造寬松環境,促進公平競爭。為煤企松綁,革命興煤闊步前行,山西壯士斷腕決心值得某些產煤省市參考借鑒。

撤銷煤檢站 大快人心

山西"煤檢站"卷土重來?

 

煤車司機表示,煤檢站取消后,他們不用排隊甚至壓車過站;

煤車司機:取消了,少了一部分程序,我們跑的也快了,不用等了;

而一家煤企負責任人也表示,煤檢站取消后,給他們節省的成本實實在在體現在噸煤上;

煤企負責人:不僅僅為了每噸煤炭節省了四五十元,也理順了銷售渠道。

來源:今日智庫

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